Novoimenovani direktor Vakufske direkcije Islamske zajednice u Bosni i Hercegovini Huso Salihović poručio je da vakufi mogu postati jedan od ključnih stubova društvenog razvoja zemlje, ali da njihov puni potencijal zavisi od ulaganja, znanja, institucionalne reforme i rješavanja pitanja restitucije.
Rijaset Islamske zajednice u BiH dao je saglasnost na njegovo imenovanje na sjednici 28. novembra 2025. godine. Prije toga, dugi niz godina bio je uposlen u Vakufskoj direkciji kao rukovodilac Odjela za pravne poslove i dao značajan doprinos brojnim vakufskim projektima.
Dužnost preuzima s jasnim ciljem unapređenja upravljanja vakufskom imovinom i jačanja njene društvene uloge.
Prioriteti su, kako navodi, stavljanje vakufa u punu funkciju, jačanje zaštite imovine, konsolidacija parcela i digitalizacija procesa.
Razgovarala: Amina Nuhanović
Preporod.info: Kako ocjenjujete trenutno stanje vakufa u Bosni i Hercegovini i šta će biti prioritet u Vašem radu?
Salihović: Islamska zajednica u Bosni i Hercegovini tokom posljednjih decenija ostvarila je značajan napredak u oblasti vakufa, ali njihov puni potencijal još uvijek nije u potpunosti iskorišten. Vakufi su historijski bili i ostali važna institucija koja doprinosi ekonomskom, društvenom, kulturnom i vjerskom kvalitetu života pojedinca i zajednice. Oni predstavljaju jedan od oblika islamske solidarnosti, pa je njihova kulturna, socijalna i humanitarna uloga od strateške važnosti.
Da bi vakufi postali stabilan i savremen oslonac Islamske zajednice, potrebno je dodatno jačati institucionalne kapacitete, profesionalizirati upravljanje, digitalizacirati procese i razvijati svijest o njihovoj trajnoj društvenoj vrijednosti.
Ekonomska održivost mora biti jedan od glavnih ciljeva. Vakufi trebaju generirati prihode kako bi osigurali samoodrživost, uz puno poštivanje vakufnama, šerijatskih propisa i odluka nadležnih organa Islamske zajednice. Vakufska imovina predstavlja ogroman potencijal, ali je upravljanje suočeno sa sistemskim, operativnim i strateškim izazovima. Značajan dio imovine je van funkcije, dok su mnoge parcele usitnjene, što otežava njihovu efikasnu upotrebu.
Proces jedinstvenog upisa vakufske imovine u zemljišne knjige nije završen, što dodatno usporava pravnu sigurnost i strateško upravljanje. Pravna zaštita vakufa mora biti kontinuiran proces, uz poseban pravni tim fokusiran na proaktivnu zaštitu imovine kroz domaće i međunarodne mehanizme.
Iz analize trenutnog stanja proizlaze prioriteti u narednom periodu, a to su: stavljanje vakufa u punu funkciju, dovršetak procesa jedinstvenog upisa imovine, afirmacija vakufnama, konsolidacija manjih parcela radi stvaranja većih funkcionalnih cjelina, uspostava registra „vakufskih klastera“ s potencijalom za zajednički razvoj, formiranje razvojnih vakufskih fondova s jasno definisanim ciljevima (obrazovanje, socijalna pomoć, investicije, inovacije), formiranje stručnog tima za razvoj vakufa (finansije, pravo, menadžment, islamska ekonomija), povezivanje s islamskim finansijskim institucijama i međunarodnim vakufskim fondovima, digitalizacija i mapiranje vakufa, te jačanje vakufa na području Republike Srpske i drugo.
Vakufska iskustva iz Bosne i Hercegovine već su međunarodno priznata, a sistemski razvoj institucija, digitalizacije, pravne zaštite i međunarodne saradnje može vakufe pretvoriti u jedan od ključnih stubova društvenog razvoja zemlje.
Strategija razvoja vakufa: Od pravne zaštite do ekonomske održivosti
Preporod.info: Upravni odbor usvojio je Strategiju razvoja vakufa. Koji su njeni najznačajniji ciljevi i šta ona donosi u narednim godinama?
Salihović: Strategija razvoja vakufa po svom je konceptu široko orijentirana, kako na ekonomske, tako i na pravne, sociološke i druge aspekte upravljanja vakufima i njihove uloge u razvoju Islamske zajednice u Bosni i Hercegovini. Na osnovu analize trenutnog stanja, izazova i potreba, Strategija je definirala smjernice dugoročnog razvoja vakufa, s ciljem maksimiziranja ekonomskih prinosa iz postojeće i nove vakufske imovine, kao i provođenja potrebnih organizacionih promjena.
Pravni status vakufa je od suštinske važnosti za njihov dalji razvoj, a sve strateške smjernice bit će dosljedno provođene. Za njihovu realizaciju potrebna je snažna saradnja svih organa i ustanova Islamske zajednice, posebno medžlisa na terenu. Za svaki strateški cilj utvrđeni su projektni zadaci i vremenski planovi, u skladu s kojima će se odvijati aktivnosti Vakufske direkcije.
Posebna pažnja bit će posvećena vakufskoj imovini koja je trenutno neaktivna zbog savremenih društveno-ekonomskih kretanja.
Cilj je njeno aktiviranje, kako bi poprimila općekorisnu funkciju i doprinosila razvoju vakufa, te zadovoljavanju potreba društvenih grupa kojima je namijenjena. Strategija je definirala strateške fokuse, zatim strateške ciljeve i operativne ciljeve. Strateški fokusi su usmjereni na buduće vakifa, jačanje kapaciteta, zaštitu vakufske imovine, povrat vakufske imovine, stavljanje u funkciju postojeće vakufske imovine, povećanje ekonomske iskoristivosti postojeće vakufske imovine, te ulaganje u novu vakufsku imovinu.
Svaki od ovih strateških fokusa ima nekoliko strateških ciljeva, a svaki strateški cilj ima na desetine operativnih ciljeva kojih ima više od 70.
Preporod.info: Možete li izdvojiti projekte koji najbolje pokazuju potencijal savremenog vakufa?
Salihović: Savremeni vakufi u Bosni i Hercegovini svoj puni potencijal pokazuju kroz projekte koji uspješno povezuju tradiciju s potrebama današnjeg društva.
Vakufska direkcija je u proteklom periodu realizirala veliki broj takvih projekata. Među njima su stambeno-poslovni objekti izgrađeni s jasno definiranom namjenom, obrazovni projekti koji jačaju znanje, identitet i društvenu povezanost, te brojni socijalni programi – od stipendiranja studenata do pomoći socijalno ugroženim porodicama i različitih zdravstvenih aktivnosti.
Izgradnja Studentskog centra Islamske zajednice u Sarajevu, revitalizacija Isa-begovog hamama, izgradnja vakufskog tržnog centra u Sanskom Mostu, Divanhane u Kiseljaku, roditeljskih kuće za djecu oboljelu od raka u Sarajevu i Tuzli, kao i brojni drugi objekti, jasno pokazuju da vakufi mogu uspješno funkcionisati i u savremenim ekonomskim uslovima. Smatram da su ovi projekti od izuzetne važnosti jer doprinose očuvanju vjerskog identiteta, razvoju obrazovanja, ekonomskom jačanju Islamske zajednice te pružanju podrške onima kojima je pomoć najpotrebnija. Bez donatora i dugogodišnjeg ulaganja u izgradnju povjerenja njihova realizacija ne bi bila moguća. Ostvareni rezultati potvrđuju da vakufi nisu samo dio prošlosti, već i ključna snaga savremenog razvoja zajednice i društva.
Jedan od važnih oslonaca za realizaciju ovih ciljeva bilo je i iskustvo prethodnog direktora Vakufske direkcije dr. Senaida Zajimovića. Njegov rad pokazao je da je moguće privući međunarodnu podršku za razvoj vakufa te da povjerenje, transparentnost i dosljedna posvećenost donose konkretne i mjerljive rezultate.
Ovi početni koraci postavili su temelje za izgradnju funkcionalne i strateški orijentirane Vakufske direkcije, koja je, uprkos brojnim sistemskim izazovima, izrasla u ključnu instituciju za očuvanje i unapređenje vakufske imovine u Bosni i Hercegovini. Tokom njegovog mandata u Vakufskoj direkciji realiziran je veliki broj značajnih projekata koji su ostavili dubok i dugotrajan trag, ne samo unutar Islamske zajednice, već i u široj društvenoj zajednici Bosne i Hercegovine.
Restitucija kao ključno razvojno pitanje vakufa
Preporod.info: Proces restitucije u Bosni i Hercegovini traje više od nekoliko decenija. Kako i na koji način riješiti ovo pitanje? Imaju li nadležni sluha za to?
Salihović: Konkretni koraci, kada je riječ o procesu restitucije, zapravo nikada nisu ni započeti.
Već ranije sam govorio da u Bosni i Hercegovini ovo pitanje nije riješeno te da u proteklom periodu nije bilo značajnijih pomaka u tom pravcu. Intenziviranje pitanja restitucije zahtijeva koordiniran i višeslojan pristup.
Prije svega, potrebno je pokrenuti zakonodavnu inicijativu za donošenje sveobuhvatnog zakona o restituciji, kojim bi se jasno definirao status i povrat vakufske imovine.
Posebno je važno pojačati institucionalnu i pravnu borbu za restituciju vakufske imovine, jer bez jasnog zakonskog rješenja o povratu oduzete imovine dugoročni razvojni planovi ostaju ograničeni. Restitucija mora ostati prioritet, uz daljnje jačanje pravnih kapaciteta Vakufske direkcije, saradnju s međunarodnim partnerima i podizanje svijesti o ovom pitanju. Bez snažnog pravnog okvira i zakona o restituciji, vakufska imovina neće imati punu zaštitu, a razvoj vakufa bit će ograničen. Svaka nekretnina i svaki pedalj zemljišta trebaju biti zaštićeni kao kolektivno naslijeđe. Sljedeća godina je izborna godina i razgovori o restituciji bit će intenzivirani nakon formiranja vlasti. U periodu u kojem je već započela izborna kampanja iluzorno je očekivati značajnije pomake po ovom pitanju.
Neki od koraka s ciljem eventualnog rješavanja ovog pitanja uključuju: pravnu inicijativu – izradu prijedloga zakona o restituciji i njegovo zagovaranje kroz parlamentarne procedure; institucionalni pritisak – kontinuiran dijalog s vlastima, formiranje zajedničkih komisija i radnih grupa koje će pratiti proces donošenja zakona o restituciji; javnu afirmaciju – podizanje svijesti o značaju vakufa kroz medije, akademske skupove i javne kampanje, kako bi restitucija bila prepoznata kao pitanje pravde i šireg društvenog interesa; te međunarodnu podršku – korištenje iskustava drugih zemalja koje su riješile pitanje restitucije i oslanjanje na međunarodne standarde ljudskih prava i zaštite imovine.
Preporod.info: Koji su najteži i najosjetljiviji slučajevi s kojima se Vakufska direkcija trenutno susreće?
Salihović: Vakufska direkcija je u prethodnom periodu nastojala sistemski urediti pitanje vakufske imovine. Pitanje upravljanja i raspolaganja vakufskom imovinom normirano je u potpunosti. Međutim, u narednom periodu ostaje ovaj eksterni dio koji se odnosi na odnos s državnim strukturama.
Prije svega, mislim na konačno rješavanje statusa Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo te nastojanja da se oduzeti stanovi obeštete. Pored toga, generalno je potrebno dodatno fokusirati se na restituciju. Osim navedenog, posebnu pažnju još uvijek moramo posvetiti stanju u RS. Proces izlaganja nekretnina i utvrđivanja prava na nepokretnosti još uvijek nije u potpunosti završen. U ovom segmentu, kao i do sada, posvećivat ćemo posebnu pažnju. Nastojat ćemo pružiti podršku i pomoć, kako vakufima tako i Bošnjacima u ovom entitetu, u ostvarivanju prava na zaštitu vlastite imovine.
Vakufska direkcija, u saradnji s medžlisima, poseban fokus dat će i regulacionim planovima u urbanim područjima. Nekad ne posvećujemo dovoljno pažnje ovom segmentu aktivnosti, iako je riječ o izuzetno važnim pitanjima koja predstavljaju osnov za razvoj vakufa i njegovo unapređenje u gradskim sredinama u kojima postoje vakufski objekti i gradsko građevinsko zemljište. Pojedinačnih, uslovno rečeno teških i osjetljivih slučajeva, ima svakodnevno i to je sastavni dio našeg posla.
Svakom slučaju koji se odnosi na vakufsku imovinu posvećujemo potrebnu pažnju. Vakufska direkcija vodi veliki broj sudskih i upravnih postupaka koji se odnose na zaštitu vakufske imovine. Još uvijek postoje nasrtaji na vakufsku imovinu od strane pojedinaca, a to je naročito izraženo u urbanim sredinama, gdje je prisutna intenzivna građevinska ekspanzija.
Preporod.info: Kako izgleda Vaša vizija vakufa u narednoj deceniji – ekonomski, društveno i organizacijski?
Salihović: Vakufi u Bosni i Hercegovini imaju veliki potencijal da postanu jedan od stubova društvenog razvoja. Njihova vrijednost ne leži samo u historiji, već i u mogućnostima koje pružaju danas i u budućnosti.
Budućnost vakufa zavisi od ulaganja, znanja, vremena i snažne podrške. Njihova ekonomska samoodrživost omogućava Islamskoj zajednici da gradi finansijsku stabilnost, otvara nova radna mjesta, ulaže u obrazovanje i pomaže socijalno ugroženim kategorijama stanovništva.
Vakufi, također, trebaju ostati temelj obrazovanja, ali u savremenom obliku – kroz škole, studentske domove, istraživačke centre i programe za mlade. Upravljanje vakufima mora pratiti savremene tehnologije i principe menadžmenta: digitalizacija, razvoj baza podataka, veća transparentnost i online platforme omogućit će efikasno i odgovorno upravljanje. Edukacija kadrova i aktivno uključivanje mladih također su prioriteti. Vakufi mogu postati motor razvoja, čuvari identiteta i most između tradicije i savremenog društva, ali samo ako se njima upravlja planski, s vizijom i odgovornošću.
Odgovornost je na svima nama. U tom pravcu, razvoj vakufa bit će zasnovan na sljedećim principima:
Razvoj vakufa koji imaju ekonomsku svrhu, čiji je cilj formiranje stabilne ekonomske baze za normalno funkcionisanje vjerskog i društvenog života pripadnika Islamske zajednice.
Razvoj vakufa koji imaju obrazovnu svrhu, poput izgradnje objekata za medrese, fakultete, obdaništa i druge obrazovne ustanove, čime se putem vakufa zaokružuje sistem obrazovanja u Islamskoj zajednici. U proteklih nekoliko godina poseban fokus stavlja se na vakufe s funkcijom obdaništa i predškolskih ustanova, čime se dodatno unutar strukture vakufa jača kontinuitet obrazovnog sistema – od predškolskog do akademskog nivoa.
Razvoj vakufa koji imaju vjersku svrhu, što podrazumijeva izgradnju i rekonstrukciju vjerskih objekata, prije svega džamija, tekija, mekteba i drugih objekata.
Razvoj vakufa koji imaju socijalno-humanitarnu svrhu, kroz realizaciju vakufskih projekata koji pružaju pomoć i podršku osobama u stanju potrebe. Vakuf je, historijski gledano, uvijek imao snažnu društvenu ulogu, naročito u vremenima humanitarnih i socijalnih izazova.
Kultiviranje vakufskih parcela na način da se zemljište koje se trenutno smatra neperspektivnim stavlja u funkciju, prvenstveno kroz poljoprivredne zasade i druge održive projekte.
Vakufska direkcija u narednom periodu treba postati:
referentna institucija za upravljanje vakufima u regiji;
model transparentnosti i efikasnosti u upravljanju imovinom;
nosilac razvoja vakufskih projekata unutar struktura Islamske zajednice u Bosni i Hercegovini;
čuvar identiteta i tradicije, ali istovremeno i pokretač inovacija i savremenih pristupa.
(Preporod.info)
